2019年建筑業重點領域改革力度！住房和城鄉建設部建筑市場監管司2019年工作要點已明確提出：

關于資質改革：

• 進一步簡化企業資質類別和等級設置，減少申報材料。

• 啟動工程監理企業資質告知制審批試點。

關于執業：

• 修訂注冊建造師管理規定，進一步改進和完善考試、注冊執業和繼續教育制度，落實注冊人員執業責任。

• 通過部門間數據共享增加監管效能，探索建立遏制“掛證”問題長效機制。

• 制訂監理工程師職業資格制度規定。

2019年擬修訂、出臺的文件：

• 起草《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監管的意見》。

• 修訂《建筑工程施工許可管理辦法》，研究調整工程投資額和建筑面積限額標準。

• 修訂勘察設計注冊工程師、注冊建造師管理規定，進一步改進和完善考試、注冊執業和繼續教育制度，落實注冊人員執業責任。

• 出臺《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，修訂工程總承包合同示范文本。

• 出臺《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》，研究制訂全過程工程咨詢服務技術標準和合同示范文本。

• 落實《建筑工人實名制管理辦法（試行）》

• 推動簽署《關于對建筑市場相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》。

• 出臺《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》。

主要內容如下：

一、建筑業重點領域改革

1、開展鋼結構裝配式住宅建設試點。

• 選擇部分地區開展試點。

• 在試點地區保護性住房、裝配式住宅建設和農村危房改造、易地扶貧搬遷中，明確比例的工程項目采用鋼結構裝配式建造方式。

2、深化工程招投標制度改革。

• 研究起草關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監管的意見。

• 進一步擴大招標人自主權，簡化招投標程序。

• 加強招投標全過程監管，強化標后合同履行監督。

3、加快推行工程總承包，發展全過程工程咨詢，推進建筑師負責制試點。

4、改革建筑用工制度。

• 推動建筑勞務企業轉型，發展企業，逐步實現建筑工人公司化、管理。

• 加大實名制管理推行力度，落實《建筑工人實名制管理辦法（試行）》。

二、建筑業“放管服”改革

1、優化市場準入機制。

• 進一步簡化企業資質類別和等級設置，減少申報材料。

• 啟動工程監理企業資質告知制審批試點。

• 修訂《建筑工程施工許可管理辦法》，研究調整工程投資額和建筑面積限額標準，進一步放寬施工許可辦理要求。

2、完善注冊執業制度。

• 修訂勘察設計注冊工程師、注冊建造師管理規定，進一步改進和完善考試、注冊執業和繼續教育制度，落實注冊人員執業責任。

• 制訂監理工程師職業資格制度規定，健全監理工程師制度。

3、健全建筑市場信用和擔保體系。

• 實施建筑市場黑名單制度。

• 加快推進實施工程擔保制度，出臺《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導見》。

• 加快推進實施銀行保函替代方式，繼續清理規范工程建設領域金。

4、嚴厲打擊違法違規行為。

• 探索建立遏制“掛證”問題長效機制。

• 嚴厲查處轉包違法分包等建筑市場違法違規行為，保持高壓態勢。

• 加大對質量事故責任企業和人員的處罰力度。